2015年6月29日中文  |  English

東北農業大學

黑龍江日報:朱志猛:怎樣提升群眾對脫貧攻堅戰認可度和滿意度

目前,黑龍江省貧困縣累計脫貧摘帽23個、剩余未脫貧摘帽5個,貧困村累計出列1678個、剩余未出列100個,還有貧困人口11.8萬人。據調查,脫貧出列貧困村群眾認可度平均達到了90%以上。以甘南縣東陽鎮東發村為例,工作隊剛駐村時,群眾認可度不足40%。貧困縣退出省級核查評估時,群眾認可度達到了81.57%。國檢第三方評估驗收時,群眾認可度達到了95.78%,脫貧群眾認可度達到100%。目前,脫貧攻堅戰到了最吃勁的時候,聚焦群眾認可標準,分析群眾認可度影響因素,采取切實可行措施,對我省全面打好打贏精準脫貧攻堅戰具有重要意義。

一、群眾認可度影響因素分析的重要性在脫貧退出“三率一度”評價指標體系中,實現難度最大的就是群眾認可度。群眾認可度是群眾對扶貧工作是否滿意的一個綜合評價指標,既包括對扶貧干部、扶貧措施的評價,也包括對扶貧政策的綜合評價,影響因素較多,是一個不斷變化的指標。不同群眾對精準扶貧工作的關注點不同,對精準扶貧工作的認可自然存在差異。針對不同群眾的不同需求,以問題為導向,因戶精準施策,對提高群眾認可度十分必要。

二、提高群眾認可度的建議

1.加強扶貧政策設計,提高扶貧政策的科學性、時效性、公平性和可操作性。既要充分考慮貧困群眾又要兼顧普通群眾,同時要強化政策執行監督,使扶貧政策效益最大化。一方面,對危房改造政策要明確補助標準、及時發布,使危改貧困戶充分了解危改政策后,根據個人意愿來改造危房;同時要充分考慮無房戶對安全住房保障的需求,確保無房戶得到與危改貧困戶同樣的補助;另外要加大質量監管力度,明確監管責任主體,對出現質量問題的工程隊限期整改,甚至追責,直到貧困戶真正滿意認可為止。另一方面,給予邊緣戶足夠的關注,殘疾、智障等特殊情況的邊緣戶在享受相關補助政策的同時,可以由村民代表大會集體表決,納入貧困戶管理。

2.加強幫扶干部培訓和考核,提升精準扶貧業務能力。發揮鄉鎮村屯干部的主體作用、駐村工作隊的生力軍作用和幫扶責任人的重要補充作用,切實幫助貧困群眾辦實事、解難題,使村屯干部、駐村工作隊和幫扶責任人成為困難群眾的貼心人。一方面,明確各級幫扶干部的幫扶職責,防止形式主義和推諉扯皮,力求幫扶實效。另一方面,細化考核方案,根據幫扶村和貧困戶的實際情況,分類對幫扶干部進行考核,對主觀因素造成的幫扶不力要嚴肅問責;對業績突出的給予獎勵。

3.加強扶志和扶智教育,為脫貧攻堅和鄉村振興儲備人才。統籌考慮脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略,注重激發群眾的內生動力,通過新品種新技術試驗示范,龍頭企業與合作社帶動,發揮產業帶動的實效,提高志智雙扶的力度和效果,讓扶貧成效惠及廣大村民。一方面,加大農村各類人才培養力度,通過“村村大學生”計劃,按照委托培養等方式,既要注重發揮高校作用,培養綜合類高端人才,又要注重發揮職業院校作用,培養專業類職業技能人才,為我省打贏脫貧攻堅戰及鄉村振興儲備充足的人才。

4.化解鄉村債務,增強“造血”功能,壯大村集體經濟。首先,要進行清產核資,摸清村集體“家底”。一是在土地確權的基礎上,由省市縣相關部門發文,明確收回個人、政府或單位占用的村集體耕地。二是對村集體流失資產進行調查核實,對因不明原因或不利因素造成村集體資產流失的要強制收回。必要時由紀委監委、監察、公安等部門形成聯合小組,依法依規調查取證。其次,要分析債務構成和原因,對歷史遺留及三角債要依法依規進行化解,減輕貧困村負擔;對村集體近年生成的債務,重新明確債權債務關系,利用村集體土地和資產收益進行償還。第三,設立產業發展基金,鼓勵貧困村化解鄉村債務,發展優勢產業,壯大村集體經濟。

5.加強對全體村民人文關懷,提升村民的幸福指數。一方面,通過爭取項目資金,進一步完善基礎設施,改善村容村貌,建設美麗鄉村。另一方面,加強精神文明建設,制定村規民約,發揮紅白理事會作用。同時,加大“星級戶”評選力度,激發廣大村民的參與熱情,增強村民的獲得感,提升村民的幸福指數。6.加強黨建統領,打造不走的工作隊。加強貧困村基層黨組織建設,注重培養和吸收年輕優秀人員加入黨組織,注重培養黨員致富帶頭人。定期組織黨員學習,發揮黨員模范作用和支部戰斗堡壘作用。配合地方政府選好配強村兩委干部,為貧困村打造一支不走的工作隊。

(作者系東北農業大學新農村發展研究院院長,駐村第一書記、工作隊長)

(新聞來源:黑龍江日報)

發布機構:新聞中心 | 責任編輯:徐小添 | 發布時間:2019-06-06 14:50 | 瀏覽人次

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